近日，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)正式印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》（下稱《規(guī)劃》），進(jìn)一步明確合作區(qū)的空間格局、生態(tài)格局、產(chǎn)業(yè)空間、生活空間、城市形象、支撐系統(tǒng)等內(nèi)容，以“山水琴澳島、合美新家園”為未來發(fā)展愿景，營(yíng)造“國(guó)際范、琴澳風(fēng)”的城市氣質(zhì)，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、和諧幸福的琴澳居民共享家園。
構(gòu)建“十字軸帶、三大片區(qū)、三心多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。
在空間格局上，《規(guī)劃》明確了對(duì)接澳門北部城市功能、南部綠色休閑的整體空間結(jié)構(gòu)，塑造合作區(qū)“北城南野、差異共生”的國(guó)土空間整體格局；圍繞十字軸帶（琴澳一河兩岸合作軸帶、天沐河城市中心發(fā)展軸帶），三大片區(qū)（琴澳活力核心區(qū)、創(chuàng)新智造產(chǎn)城區(qū)、生態(tài)健康休閑區(qū)），三大中心（琴澳活力中心、金融島金融中心、天沐河科創(chuàng)新中心），構(gòu)建“十字軸帶、三大片區(qū)、三心多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。
在生態(tài)格局上，銜接廣東省、珠海市生態(tài)保護(hù)格局與澳門相關(guān)的自然保護(hù)地，構(gòu)建“一環(huán)（環(huán)島生態(tài)屏障）、雙核（大小橫琴山）、多廊（連通大小橫琴山和天沐河之間的生態(tài)廊道）”的生態(tài)安全格局。
在產(chǎn)業(yè)空間上，對(duì)接澳門“1+4”經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展策略，按照“興科技、精制造、強(qiáng)文旅、優(yōu)商務(wù)”的布局原則，全面保障“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造適度集聚、環(huán)境開放、特色鮮明、生態(tài)完善、創(chuàng)新示范的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
在生活空間上，建立“保障為主、市場(chǎng)為輔、租購(gòu)并舉”的多途徑的住房供應(yīng)體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，拓展澳門居民生活空間；建立“高等級(jí)—社區(qū)級(jí)”兩級(jí)公共服務(wù)體系，高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施（文體、教育、醫(yī)療設(shè)施等）承擔(dān)服務(wù)區(qū)域、與澳門共享、服務(wù)全合作區(qū)的綜合職能，社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施充分銜接澳門建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)營(yíng)方式，供給適應(yīng)澳門居民生活方式的創(chuàng)新型社區(qū)設(shè)施。
在城市形象上，加強(qiáng)十字門水道兩岸的風(fēng)貌協(xié)調(diào)，建設(shè)提升環(huán)島岸線、游山路徑、天沐河景觀帶；對(duì)接澳門的城市設(shè)計(jì)要求，規(guī)劃“一環(huán)一帶三廊”的城市景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)。
規(guī)劃同步明確要完善涵蓋高速鐵路、城際鐵路、水上客運(yùn)、高快速路等交通方式的復(fù)合對(duì)外交通系統(tǒng)，構(gòu)筑區(qū)域快速聯(lián)系、與功能布局相協(xié)調(diào)、與公共服務(wù)均衡化相適應(yīng)的綜合交通體系，以及建設(shè)包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防洪防潮、消防、避難等方面的安全韌性體系。
除上述重點(diǎn)內(nèi)容外，《規(guī)劃》在全方位落實(shí)“琴澳一體化”方面，還有七大亮點(diǎn)，包括：
產(chǎn)業(yè)空間共促互補(bǔ)。產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃建設(shè)響應(yīng)澳門“一中心、一平臺(tái)、一基地”發(fā)展定位，共建國(guó)際化平臺(tái)，同時(shí)補(bǔ)澳門空間短板，聯(lián)動(dòng)提升科創(chuàng)服務(wù)功能。
服務(wù)設(shè)施共建共享。與澳門互補(bǔ)，針對(duì)性地補(bǔ)充大型公共服務(wù)設(shè)施，在常規(guī)社區(qū)服務(wù)配套上，建設(shè)趨同澳門的生活街坊，推動(dòng)澳門民生公共服務(wù)延伸到合作區(qū)。
交通設(shè)施互聯(lián)互通。規(guī)劃琴澳一體的輕軌網(wǎng)絡(luò)，促使琴澳軌道交通無縫銜接；規(guī)劃合作區(qū)至澳門的新通道、直通游艇及客運(yùn)碼頭，預(yù)留直升機(jī)跨境運(yùn)輸點(diǎn)等，豐富跨境選擇。
自然生態(tài)共生共育。跨境聯(lián)合保護(hù)生態(tài)資源，共建生態(tài)廊道與生物多樣性網(wǎng)絡(luò)，完善生物多樣性監(jiān)測(cè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
空間形態(tài)和諧共美。推進(jìn)濱水地區(qū)一體化開發(fā)建設(shè)，塑造最具特色的高品質(zhì)景觀帶；保護(hù)文化遺產(chǎn)，依托橫琴碼頭、紅旗村與路環(huán)等地區(qū)共同塑造琴澳特色地區(qū)。
規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接融合。銜接澳門土地分類及用途，在合作區(qū)增設(shè)二級(jí)規(guī)劃分區(qū)旅游娛樂區(qū)；探索與澳門特別行政區(qū)《土地法》相銜接的合作區(qū)土地出讓及管理政策。
編制過程共商共議。規(guī)劃編制過程中通過問卷調(diào)查、座談會(huì)、專家論證會(huì)、社會(huì)公開征求意見等形式，多次征求并充分吸收澳門特區(qū)政府及澳門居民意見。
展望未來，合作區(qū)將以《規(guī)劃》作為開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，統(tǒng)籌配置合作區(qū)全域、全要素空間資源，以“澳門所需、橫琴所為”為原則，圍繞粵澳深度合作主線，在產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)、交通、空間形態(tài)等多方面全方位落實(shí)“琴澳一體化”。
南方+記者 黃天儒
